除了证监会加强监管上市公司外,香港政府正计划改革现时审计的监管制度,赋予香港财务汇报局更大权力,成为上市核数师的独立监管机构。香港财政司司长陈茂波表示,改革审计监管制度的相关修订条例草案,拟于今年底提交立法会审议。香港财务汇报局主席潘祖明对政府安排表示欢迎,认为改革有助香港巩固国际金融中心的地位。
目前,香港会计师公会负责监管香港核数师,香港财汇局于去年年报表态,由于香港会计师公会并非独立于业界的机构,因此不符合独立审计监管机构国际论坛(IRIAR)和欧洲委员会成员国的国际标准,使财汇局未能与海外监管机构订立互惠安排,并就跨境监管合作制订可行安排。
部分会计界人士反对
政府正制定草案,透过扩大香港财汇局监管职能,履行独立核数师监察机构的角色,有关职能包括对上市实体核数师作出查核、调查和纪律处分的权力;监察会计师公会在上市实体核数师的注册;以及为该等核数师制订持续专业进修规定、专业道德标准及审计和核证准则等方面的职能,最终目的是令香港的审计监管制度独立。
香港财汇局现有的权力,只局限于就上市实体在审计和汇报可能存在的不当行为进行独立调查。由于修例后财务汇报局权力将会大增,部分会计界人士表明反对,潘祖明强调,财汇局在2015年就监管制度谘询建议中,已提出设立双重上诉机制,以确保监管时的公平性,有信心得到会计界专业人士支持。
另一方面,据香港财汇局最新数据显示,截至今年六月底,共接获116宗会计师行可跟进投诉个案,接近去年全年118宗纪录。潘祖明认为,投诉乃反映市场需求,局方无法控制有关投诉数字;而现时局方亦已增聘人手,暂时可应付相关工作量。
