加深CEPA发展 推进内地与香港金融合作

        《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）过去十年，对香港经济作出巨大贡献，尤其为香港金融服务业进入内地市场，带来庞大的机遇。金融发展局（简称：金发局）昨日发表CEPA发展政策建议，提出九项CEPA补充措施的建议，涵覆银行、证券、基金和保险业，以及提倡设置“负面清单”。金发局主席史美伦相信，政策建议能深化内地与香港两地金融服务业的合作。
         为了规划一个深化实施CEPA金融措施的路线图，金发局特以CEPA为题进行有关研究工作。金发局就如何加深CEPA的发展，以问卷、讨论会、直接面谈的方式谘询了业内的专业人士。在充分考虑了业界人士的意见后，当局提出九点CEPA补充措施的建议，期望能进一步深化内地与香港之间金融行业的发展与合作。
         异地设支行扩至全国
         史美伦表示，政府一直致力透过CEPA和其他各方面，推动内地有关金融服务业市场的进一步开放，但现时在CEPA的框架下，仍有相当大的发展空间，有待业界把握机会作更深入的开拓。
         在银行业方面，现行CEPA使香港银行更容易进入内地市场，并使它们有更大的灵活性在当地提供金融服务，特别在贷款、保险和互惠基金的营销方面。这些开放措施加强了香港银行在外围市场波动下的竞争力和盈利能力。至2013年底，13间本地註册银行已在内地建立了业务，并在当地经营超过440间分行或支行。
         金发局于报告中，建议扩大现行“异地支行”措施。自补充协议六允许香港银行于广东省设立“异地支行”后，目前已经建立了大约60家这类型的支行。金发局相信措施已经发展成熟，并可考虑逐步扩大实施至更多的省份。当局建议，所有已经达到一定业务规模及条件的香港银行的内地分行，都应受惠于这项扩充措施。
         降港险企准入门槛
         在保险业方面，CEPA逐步放宽香港的保险公司、代理公司和经纪公司进入内地保险市场的限制。同时允许香港居民取得内地保险从业资格及执业。不过，金发局谘询结果显示，香港保险公司对措施反应只属一般，主要由于持股上限较低和审批程序较复杂所至。有见及此，金发局建议合资企业形式进入内地时，港险企持有国内合资保险公司股权上限，从目前不超过24.9%，放宽至最多50%。另外，进入内地的险企门槛，资产从50亿美元（约305亿元人民币），大幅降至20亿元人民币，营运经验从不低于30年缩至20年。
         金发局又提议，允许港险企在广东省以外设立全资保险代理公司，促进保险业在内地的发展，当局相信这开放措施有条件扩展至全国实施。另外，金发局建议放宽人民币保险资金在内地的债券、股票及其他金融资产的投资管道和现有限制，进一步实现在岸人民币投资常规化。
         报告提出，为了支持香港中小型证券和期货商在内地的营商发展，建议允许通过伙伴合作的形式进入内地市场，从而满足进入内地市场的相关资本要求和营运经验等门槛。同时间，建议引入介绍经纪商和执行经纪商的安排。由香港的介绍经纪商收取客户的资金及订单，传递到内地的执行经纪商，进行股票和期货的落盘和结算。金发局相信这个安排对内地与香港两地是互利互惠。
         金发局于建议提告，再次提出投资基金互认机制，建议在内地成立和註册的投资基金可以在香港市场进行销售，反之亦然。另建议允许香港金融机构通过伙伴合作的形式在内地推出以投资香港上市股票为目标的开放式互惠基金。