注册官制度全面提升行政效率

　　注册官制度全面提升行政效率 上海市工商局企业注册官制度试点半年来取得明显成效 ,上海市人事局日前高度评价这一工作,认为企业注册官制度试点以来，工商行政管理队伍的专业化、职业化水平有了相应的提高，加快了办事效率、提升了窗口形象，同时又推进了干部队伍体制改革，为促进公务员分类管理提供了有益的探索。

　　企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关企业登记注册岗位依法行使注册核准权的行政执法类公务员。企业注册官制度是一项与国际接轨的制度，而上海市工商局是人事部与国家工商总局在全国惟一的企业注册官制度试点单位。首批280名企业注册官去年11月4日在上海正式受聘上任，全部具备大专以上学历，由高到低依次分为一级注册官至七级注册官。

　　上海市工商局局长方惠萍说，企业注册官制度试点工作在上海市开展以来，取得了明显的成效。 一是提高了行政效率，方便了人民群众。以前的平均发照速度为5天以上，现在的平均发照速度为4天。特别是注册官制度中的简易登记机制，由具有相应事权的企业注册官当场受理、当场决定，甚至当场领取营业执照，从根本上解决了以往层层审批给提高效率造成的“瓶颈”问题。静安分局试行注册官制度以来，简易登记占总登记量的40%，受到企业的欢迎。二是增强了企业注册官的责任意识、服务意识和依法行政意识，提高了工作质量和效率。主要体现在“三多三少”。

　　首先，学习讨论的多了，驳回、补正的申请案少了，业务能力提高明显。原来外商投资企业登记由市局最后把关，对吃不准的问题，分局往往习惯上报市局处理或推给领导决定。企业注册官制度试行以后，由分局企业注册官独自受理决定，企业注册官对自己把握不准的问题，主动一起研究、讨论，补正、驳回现象明显减少。其次，作风细致的多了，差错率少了。核准权的赋予，法律文书上的署名，给全体企业注册官带来了无形的压力，促使他们受理申请时更加审慎，审查材料时更加细致。企业注册官制度试行以来，因信息输入错误而被退回补正的申请案显著减少。第三，总结提高的多了，重复犯错现象少了。各级注册官认真吸取教训、总结经验，对市局驳回、补正的申请案予以高度重视，及时加以评议、汇总，避免重复犯错。杨浦分局对于经市局驳回、补正的申请案及时研究讨论，并将其作为登记注册工作的“判例”，发挥了对今后工作的指导作用。同时，他们不断加强对企业注册官队伍的监督管理工作。如有一个分局查实有一位企业注册官未按照规定登记注册而被投诉，按照《企业注册官监督管理试行办法》，该注册官受到了离岗培训三个月的处理。

　　据方惠萍介绍，上海市新一轮企业注册官任职资格考试的准备工作已经开始，上海市工商系统1700多名干部报名参加培训。